RELACIÓN BILATERAL ENTRE CHILE Y TURQUÍA

Antecedentes y descripción
A fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX se produjo en nuestro país una gran inmigración proveniente del Imperio Otomano, especialmente de sirios y palestinos. La inmigración turca es hasta el día de hoy mínima.

El 6 de enero de 1926, Chile reconoció a la República de Turquía, siendo el primer país latinoamericano en hacerlo. Este hecho es especialmente apreciado y recordado por las autoridades turcas. Por su parte, en 1955 se abrió el Consulado General Honorario de Chile en Estambul, a cargo del señor Mordo Dinar, quien falleciera recientemente.

La relación bilateral ha mantenido siempre un perfil pragmático y de no-injerencia en los asuntos internos de cada país. Nuestros vínculos se basan en principios comunes, como el Estado de Derecho, el respeto a los Derechos Humanos, la promoción de los Derechos de la Mujer, entre otros. Lo anterior, sin perjuicio de las características culturales propias de cada país.

Esta línea pragmática ha permitido mantener las relaciones bilaterales en un nivel de entendimiento. No obstante, lo anterior, existen amplias posibilidades de profundizarlas aún más, especialmente en el plano comercial.

Con este antecedente y en el marco de una ofensiva diplomática turca hacia América Latina, el entonces Presidente Süleyman Demirel visitó nuestro país en abril de 1995 (la única visita de un Jefe de Estado turco a Chile). En dicha oportunidad, se firmó un Convenio de Cooperación Cultural y un Memorando de Entendimiento sobre Protección de Inversiones, además de una Declaración Conjunto de ambos Presidentes.

En esa ocasión, el Presidente Süleyman Demirel extendió una invitación al entonces Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle para visitar Turquía, la que no se concretó.
Visitas Oficiales de autoridades chilenas a Turquía
- Subsecretario de Relaciones Exteriores, señor Rodrigo Díaz (1993).
- Subsecretario de Relaciones Exteriores, Embajador Mariano Fernández (1997).
- Subsecretario de Aviación, señor Nelson Haddad (2000)
- Subsecretario de Aviación, señor Nelson Haddad (2001)
- Subsecretario de Relaciones Exteriores, Embajador Cristián Barros (2002), lo que incluyó un Reunión de Consultas Política Bilaterales.
- Comandante en Jefe del Ejército, General Juan Emilio Cheyre (2002).
- General Director de Carabineros Alberto Cienfuegos (2003).
- Subsecretario de Aviación, señor Isidro Solís encabezando una Delegación Técnico- Militar (marzo-abril, 2004)
- Jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional, General Juan Carlos Salgado encabezando una Delegación Técnico- Militar (marzo-abril, 2004).
- Ministra de Defensa Nacional, señora Michelle Bachelet (18-20 abril, 2004).
- Su Excelencia el Presidente de la República, don Ricardo Lagos (11-14 octubre, 2005)

Hitos en la Relación Bilateral
1) Chile fue el primer país latinoamericano en reconocer la República de Turquía en 1926, hecho altamente valorado por las autoridades de este país. A partir del año 1941 Chile mantiene una Embajada residente en Ankara. Por su parte, Turquía abrió su primera Embajada en Santiago en 1930, cerrándola un año después. Su segunda Embajada fue establecida en 1944, manteniéndose ininterrumpidamente desde entonces.

2) En el marco de una ofensiva diplomática turca hacia América Latina, el entonces Presidente Süleyman Demirel visitó nuestro país en abril de 1995 (la única visita de un Jefe de Estado turco a Chile). En dicha oportunidad, se firmó un Convenio de Cooperación Cultural y un Memorando de Entendimiento sobre Protección de Inversiones, además de una Declaración Conjunto de ambos Presidentes.

3) La visita del Presidente Ricardo Lagos a Turquía (octubre, 2004) respondió a la invitación efectuada en 1995 por el Presidente Demirel, siendo ésta la primera Visita Oficial de un Jefe de Estado chileno y la segunda de un Presidente de América Latina. En mayo de 1992 visitó este país el entonces Presidente Carlos Menem, el que fue recibido por un Presidente interino debido al fallecimiento del Presidente Ozal.

4) Con la visita del Presidente Ricardo Lagos, desde el punto de vista político, se reconoce el rol preponderante que tiene Turquía en la región y en lo que se ha llamado el “Diálogo de las Civilizaciones entre Occidente y el Mundo Islámico”. Este país constituye un puente natural por contar con una población mayoritariamente musulmana (99%) y tener un régimen democrático y secular. Y por que los temas del terrorismo y seguridad internacional ocupan un lugar importante en la agenda de ambos países.

5) Las relaciones políticas entre Chile y Turquía son excelentes, particularmente en el campo multilateral y se han incrementado los lazos en el campo de la Defensa. Chile y Turquía han firmado los siguientes acuerdos:

- Convenio de Supresión de Visas de Turismo, en vigor desde 1990.
- Convenio de Supresión de Visas Oficiales y Diplomáticas, en vigor desde 1992.
- Acuerdo de Cooperación Comercial, Económica, Técnica y Científica, en vigor desde 1994.
- Acuerdo de Cooperación Cultural, Científica y Educativa, en vigor desde 1996.
- Acuerdo de Promoción y Protección de Inversiones, suscrito en 1998 y en proceso de ratificación parlamentaria (2° trámite en el Senado). Turquía ya cumplió con los respectivos trámites de ratificación.
- Acuerdo de Cooperación Militar sobre Entrenamiento Militar, Industria de Defensa, Tecnología y Ciencia. Firmado el 20 de abril de 2004.
- Programa de Intercambio Cultural, Educacional, Científico, Juvenil y Deportivo entre el Gobierno de la República de Turquía y El Gobierno de la República de Chile, para los años 2004 – 2006. Firmado el 12 de abril, 2004. Con motivos de la Visita Oficial a Turquía del Presidente Ricardo Lagos.

6) El intercambio comercial entre Chile y Turquía se ha incrementado desde US$ 60 millones de dólares en el año 1999 a US$ 130 millones el año 2003. De dicho monto, casi US$ 112 millones de dólares corresponden a exportaciones chilenas. Turquía ocupa la posición N° 32 como socio comercial de Chile y el lugar N° 26 como destino de nuestras exportaciones.

Se espera que el volumen de importaciones totales de Turquía durante el 2004 sea de US$ 70 mil millones, lo que permite una enorme oportunidad para ampliar las exportaciones chilenas.

7) Existe un Acuerdo de Unión Aduanera entre Turquía y la UE desde el año 1996. Por esta razón y en el marco del “Acuerdo de Asociación Política, Económica y de Cooperación entre Chile y la Unión Europea”, se invita a nuestro país y a Turquía a iniciar prontamente negociaciones para alcanzar un Acuerdo de Libre Comercio.
¿Qué representa Turquía en la actualidad?
1) Turquía es heredera del Imperio Otomano, disuelto después de la Primera Guerra Mundial. Mustafa Kemal Atatürk, héroe de la Independencia nacional, funda en 1923 la República turca con el propósito de alcanzar los estándares culturales y económicos de Occidente, basado en los principios del “Secularismo, la Democracia y la Soberanía Nacional”. Esta revolución modernizadora cambió el rumbo de Turquía y constituye los pilares de su actual sistema político. Lo anterior, contrasta con los otros países de la región cuyos sistemas políticos son mayoritariamente autoritarios y sustentados en principios étnicos y/o religiosos.

2) Su orientación pro-Occidental y el hecho de compartir los mismos valores y principios que las democracias occidentales, ha llevado a Turquía a efectuar profundas reformas políticas, económicas y sociales, en particular en los dos últimos años, con el fin de cumplir con los criterios de accesión a la Unión Europea. Ejemplos de lo anterior son: abolición de la pena de muerte; fin de la participación de los militares en la vida política; otorgamiento de derechos a las minorías étnicas para que usen sus idiomas originales, entre otras. Turquía es candidata a la UE desde 1999 y espera que en diciembre 2004 se le otorgue una fecha de inicio de negociaciones.

3) Durante la Guerra Fría este país jugó un rol preponderante en el marco de la OTAN, de la cual es miembro desde 1952. Sus Fuerzas Armadas representan el segundo mayor contingente de esa organización después de Estados Unidos (1 millón de efectivos). Después de los atentados del 11 de Septiembre de 2001, la importancia estratégica de este país ha vuelto a adquirir un significado especial por constituir un puente natural entre Oriente y Occidente, principalmente por:

- Se trata de un país estable en una zona esencialmente conflictiva.
- Junto con Israel, son las únicas democracias regionales.
- Turquía e Israel son aliados estratégicos de Estados Unidos. Esta relación es considerada vital para el mantenimiento de la paz, estabilidad y prosperidad de una amplia zona geográfica.
- Turquía está geográficamente próxima al 70% de los recursos energéticos mundiales (Medio Oriente y Mar Caspio).
- Turquía se convertirá en un corredor de energía para el petróleo y el gas del Caspio en los mercados occidentales (Oleoducto Baku-Tiflis-Ceyhan que entrará en funciones a partir de 2005).
- Cuenta con los principales recursos hídricos del área.
- Su cooperación es necesaria para combatir el terrorismo, extremismo religioso, separatismo y tráfico humano y de drogas.

4) Turquía es una potencia regional que cuenta con un sistema político estable y una economía de mercado. Con sus 73 millones de habitantes representa uno de los 20 mayores mercados del mundo. El año pasado las importaciones totales de Turquía alcanzaron a US$ 65 mil millones de dólares (US$ 15 mil millones más que Brasil). Para este año, el FMI estima que Turquía hará importaciones por US$ 70 mil millones de dólares. Su PIB alcanzó el año 2003 a US$ 359 mil millones de dólares.

5) Por sus vínculos culturales y étnicos, Turquía mantiene relaciones privilegiadas con los países del Asia Central recientemente independizados, luego de la disolución de la Unión Soviética. Asimismo, constituye un polo de irradiación y penetración en los mercados del Caucazo y del Medio Oriente. Las empresas turcas participan activamente en el proceso de reconstrucción de Irak y Afganistán.

Embajada de Chile en Turquía
Mayo, 2005